兩岸投保協(xié)議保護了誰？

　　兩岸投保協(xié)議覆蓋了常規(guī)投資保護協(xié)定所包括的要素和內(nèi)容，也充分照顧到了島內(nèi)各界的實際需求，對臺商釋放了諸多善意和利好，也讓想入島的陸資企業(yè)吃了“定心丸”，體現(xiàn)了鮮明的兩岸特色。

　　由大陸海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會和臺北世貿(mào)中心共同主辦的《海峽兩岸投資保護和促進協(xié)議》說明會，日前在京舉行。會議邀請兩岸學(xué)者專家開講，為兩岸業(yè)者釋疑解惑。一場說明會，投保協(xié)議的兩岸特色可見一斑。

　　“兩岸特色”兩岸受益

　　今年8月簽署的兩岸投保協(xié)議被稱作是“臺商最期待的協(xié)議”，也是海協(xié)會與�；鶗�2008年恢復(fù)商談以來，耗時最久的一個協(xié)議。作為大陸方主談人的商務(wù)部條約法律司司長李成鋼在說明會上坦言，協(xié)議商談耗時兩年，面對民眾的期待，壓力很大。

　　作為ECFA后續(xù)協(xié)商的4個協(xié)議之一，投保協(xié)議呼聲最高，卻也是“難啃的骨頭”。后ECFA時代，兩岸經(jīng)濟協(xié)商“由易入難”。李成鋼對記者說，現(xiàn)在可以讓大家知道，即便是協(xié)議的名稱兩岸當(dāng)時都不能達成一致。臺灣方面重點在投資保障，大陸則希望同時加強投資促進。此外，像是臺商最關(guān)注的爭端解決，島內(nèi)部分綠營人士向馬當(dāng)局施壓，希望引入所謂國際仲裁機制，企圖將兩岸之間的糾紛擴大化與國際化。

　　化解分歧，達成共識，需要的是誠意和勇氣。投保協(xié)議的簽署，讓兩岸民眾看到了彼此的關(guān)切和善意。原來爭議較大的“投資人”定義擴大到第三地赴大陸投資的臺商；臺商“人身安全”的通知與通報，從原本的48小時變成24小時；多元化解決兩岸投資爭端的條款備受矚目；曾卡住雙方商談的癥結(jié)“爭端解決機制”仲裁部分也得到了妥善解決。

　　兩岸投保協(xié)議覆蓋了常規(guī)投資保護協(xié)定所包括的要素和內(nèi)容，也充分照顧到了島內(nèi)各界的實際需求，對臺商釋放了諸多善意和利好，體現(xiàn)了鮮明的兩岸特色。與會不少臺商認為，投保協(xié)議使臺商受益“最大化”。

　　看待產(chǎn)業(yè)整合不能短視

　　投保協(xié)議的簽署不僅僅是對一人一事的規(guī)范和保護，而是為保護和促進兩岸雙向投資做出了制度性安排。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)臺港澳經(jīng)濟研究中心主任華曉紅在會上表示，投保協(xié)議有利于逐步減少兩岸雙向投資限制、創(chuàng)造公平的投資環(huán)境、加速兩岸產(chǎn)業(yè)融合�！斑@對兩岸而言，意義更為重大�！�

　　臺灣名陽法律事務(wù)所劉明陽，長期追蹤兩岸投資往來，他認為，投保協(xié)議不是實現(xiàn)靜態(tài)上的優(yōu)勢互補，更重要的意義在于有助于兩岸動態(tài)上的產(chǎn)業(yè)整合。

　　深化兩岸經(jīng)濟合作、促進兩岸產(chǎn)業(yè)分工，在華曉紅看來，絕不是政治因素可以主導(dǎo)的，“世界原有分工格局被打破，突顯了兩岸區(qū)域整合的緊迫性和必要性�！睘榉e極應(yīng)對未來新型產(chǎn)業(yè)的競爭，兩岸需要通過建立經(jīng)濟合作機制來推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作，以新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)國際競爭制高點。

　　不過，島內(nèi)對投保協(xié)議也有不同聲音，產(chǎn)業(yè)沖擊和利益再分配是較多被提到的。談到這里，華曉紅認為看待兩岸經(jīng)濟合作不能短視。華曉紅對記者說，經(jīng)濟合作帶來利多的同時，也會對某些產(chǎn)業(yè)帶來沖擊和影響�！叭魏谓�(jīng)濟協(xié)議在提升社會總福利的同時，都會帶來利益分配格局的改變，這些負面影響可通過建立某些保障措施、貿(mào)易救濟手段予以緩解，更可以通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級得到長遠解決。”

　　經(jīng)濟合作加溫政治互信

　　與會的大陸企業(yè)認為，投保協(xié)議也讓想入島的陸資企業(yè)吃了“定心丸”。實現(xiàn)雙向、對等的投資一直是兩岸的期待和呼聲�！耙�使兩岸的產(chǎn)業(yè)合作能夠持續(xù)深入，沒有企業(yè)的積極參與是不可能的。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不落實到企業(yè)身上，不落實到投資行為上也是不可能的。因此，保護赴臺陸資權(quán)益、推動兩岸雙向投資良性互動，對真正實現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈互補合作、推動兩岸經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展意義重大�！崩畛射撜f。

　　“投保協(xié)議簽署，會不會引起陸資短期內(nèi)大規(guī)模入島？”李成鋼說這個問題也是兩岸記者問的最多的問題之一�！拔乙�說的是，應(yīng)該相信資本的理性和市場的理性，企業(yè)作為投資決策主體，會遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。簡單講，企業(yè)一定會評估利潤，這同時受到兩岸經(jīng)濟發(fā)展及國際經(jīng)濟環(huán)境變化等多種因素的影響。”

　　同樣的問題，劉明陽回答說，在島內(nèi)經(jīng)濟問題有時被政治化之后，兩岸經(jīng)濟合作就需要更好的政治環(huán)境加以配合和支撐，如果雙方政治互信不足，不僅會制約經(jīng)濟合作的深化，也可能會放大經(jīng)濟合作中出現(xiàn)的問題而容易忽視其中蘊含的巨大機遇。當(dāng)然，兩岸經(jīng)濟的深入推進也必然會為累積政治互信加溫。