臺(tái)灣退休金改革之痛：挨罵也要做 揮刀向自己

25日，臺(tái)灣教師走上臺(tái)北街頭，抗議臺(tái)當(dāng)局的年金改革計(jì)劃。

　　約3萬名教師5月25日走上臺(tái)北凱達(dá)格蘭大道，抗議臺(tái)當(dāng)局的年金改革計(jì)劃。臺(tái)灣公務(wù)員退休后，可以拿到相當(dāng)于在職工資九成的退休金，比率之高居全球之冠。但這一福利已快難以為繼，維持現(xiàn)行政策的話，臺(tái)灣的年金庫會(huì)在20年后干涸。臺(tái)當(dāng)局的難處在于，如何說服民眾吐出到嘴的肥肉，還讓各個(gè)階層都覺得公平。

　　引線愈來愈短的炸彈

　　臺(tái)灣式的選票政治，造就不少“特惠”公共政策。比如臺(tái)灣電價(jià)和油價(jià)低到讓外國媒體“驚訝”，只因從民進(jìn)黨當(dāng)局開始，就為討好選民而讓油電價(jià)格“凍漲”。馬英九連任后，下決心動(dòng)他第一任期不敢碰的幾塊硬骨頭，他調(diào)漲了油電價(jià)格，讓自己的支持率下降到了近二成�，F(xiàn)在他要調(diào)降年金，再次換來漫天抗議之聲。

　　不同的階層有不同的年金待遇。最富爭議的是軍公教的“18趴”，除了五花八門的福利補(bǔ)貼之外，臺(tái)灣符合條件的軍人、公務(wù)員和教師退休后可以往銀行存數(shù)百萬元（新臺(tái)幣，下同）的錢，領(lǐng)取每年高達(dá)18%的利息。職級(jí)較高者，退休后每月利息收入高達(dá)6萬元。

　　臺(tái)灣的退休年齡之低也是世界少有，一名50多歲退休的公務(wù)員或中小學(xué)教師，可領(lǐng)到的給付高達(dá)兩三千萬元，目前退休軍公教超過50萬人，每年當(dāng)局支出應(yīng)已超過3000億元，今后還會(huì)急劇上升。

　　軍公教被批為特權(quán)階層，但其實(shí)臺(tái)灣勞工的退休金也不算低，按照臺(tái)灣媒體報(bào)道，普通勞工退休后每月大約可領(lǐng)2.5萬元退休金。像雪球一樣越滾越大的年金支出，已讓臺(tái)當(dāng)局不堪重負(fù)�！澳杲鹬贫染秃孟褚�線愈來愈短的炸彈”，馬英九在一次會(huì)議上說，他的任期內(nèi)雖不會(huì)爆炸，但如果今天不改革，軍人退輔金會(huì)在2019年破產(chǎn)，教職、勞保金會(huì)在2027年破產(chǎn)，公職退休金會(huì)在2031年破產(chǎn)。

　　方方面面都“傷不起”

　　臺(tái)灣當(dāng)局相關(guān)部門3月份拿出了兩個(gè)年金改革版本，調(diào)降“18趴”，并計(jì)劃在10年內(nèi)將軍公教的退休金替代率（與在職薪俸的比率）從九成降到八成。改革方案引來預(yù)料之中的反彈，批評(píng)者認(rèn)為改革可以有，但具體政策“不公平”，“不能解決問題”，“官員借機(jī)自肥”。

　　25日上臺(tái)北街頭抗議的教師們，很多是年輕人，他們高呼自己根本沒領(lǐng)“18趴”（因?yàn)檫@條政策只針對(duì)老一輩），而馬英九對(duì)教師承諾的私立學(xué)校年金，卻遲遲未推行。一名教師工會(huì)領(lǐng)袖說，年金改革讓沒領(lǐng)“18趴”的年輕教師蒙受不白之冤，而官方推出的改革版本也只是讓破產(chǎn)時(shí)間往后延3年，未能解決根本問題。

　　島內(nèi)公教退休人員總會(huì)5月中旬召開理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議，與會(huì)者表示，如果有“立委”支持新的年金修改草案，不排除發(fā)動(dòng)罷免。會(huì)中還提案，針對(duì)未依法發(fā)退休金之事，提起行政訴訟。 

　　臺(tái)灣900萬勞工的退休金也將有微幅調(diào)降，臺(tái)灣媒體為勞工發(fā)聲，希望當(dāng)局能更多照顧他們的利益。《聯(lián)合晚報(bào)》22日的評(píng)論指出，改革必須更加堅(jiān)定，不能再“護(hù)航”軍公教，“18趴”改革如果趨緩，只會(huì)陷軍公教于不義，并且加劇勞工的被剝奪感。

　　民進(jìn)黨“立委”則批評(píng)，現(xiàn)在的修改方案，會(huì)讓“行政院長”江宜樺退休后多領(lǐng)1200多萬元，有“官員自肥”嫌疑。

　　“我不要成為政客”

　　馬當(dāng)局面對(duì)的是一個(gè)左右為難的選擇，不改革遲早崩盤，改革罵聲一片。尤其軍公教階層多數(shù)屬于藍(lán)營支持者，國民黨當(dāng)局要揮刀改革，先得斬向自己人。

　　馬英九上周在一個(gè)高層會(huì)議上說：“政治家是為下一代，政客是為下一次選舉；我不敢說自己是政治家，但至少不要成為政客。”他在上一任被批為“沒魄力”，但連任后的幾項(xiàng)內(nèi)政改革措施，確實(shí)顯示出了不計(jì)支持率也要改變不合理現(xiàn)狀的決心。

　　馬英九表示，年金改革的目的，就是要讓勞工與軍公教朋友不必為未來退休生活而擔(dān)憂，希望改革方案能達(dá)到原先設(shè)計(jì)的“政府掛保證，疼惜下一代，安心30年”的目標(biāo)。他要求“行政院”和“考試院”繼續(xù)修正年金改革草案版本，努力與各界達(dá)成共識(shí)，在本會(huì)期內(nèi)完成“修法”。

　　盡管難度很大，但此次年金改革若成功，或許會(huì)成為臺(tái)灣政治走向理性成熟的重要坐標(biāo)，由此也成為馬英九當(dāng)局扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)的契機(jī)。如《聯(lián)合晚報(bào)》評(píng)論所說，“改革一定會(huì)痛”，但如果馬英九現(xiàn)在付出代價(jià)而使改革成功，則未來歷史論定會(huì)還一公道。